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譚秀麗

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的宏大時(shí)代背景下，基層治理作為國(guó)家治理體系中不可或缺的重要組成部分，其法治化水平的高低不僅關(guān)乎社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，更直接影響到民眾對(duì)法治建設(shè)的認(rèn)同感和滿意度。近年來(lái)，執(zhí)法理念持續(xù)創(chuàng)新，不斷進(jìn)步，共情式執(zhí)法作為一種新興的執(zhí)法方式應(yīng)運(yùn)而生。它以情感共鳴為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)理解、尊重與合作，注重人性化執(zhí)法，逐漸在基層治理的廣闊舞臺(tái)上展現(xiàn)出其獨(dú)特的魅力和價(jià)值。

共情式執(zhí)法的主要特點(diǎn)

共情式執(zhí)法，是一種將共情理念深度融入執(zhí)法全過(guò)程的創(chuàng)新執(zhí)法方式。它不僅要求執(zhí)法者具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆伤仞B(yǎng)，更強(qiáng)調(diào)執(zhí)法者需懷揣一顆同理心，能夠設(shè)身處地理解當(dāng)事人的情感波動(dòng)、實(shí)際需求和所處困境，以人性化的視角審視每一個(gè)案件。在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法者以更加溫和、情感化的方式處理事務(wù)，注重與當(dāng)事人的溝通交流，力求建立情感共鳴和相互理解，化解矛盾沖突。這種執(zhí)法方式摒棄了傳統(tǒng)的僵化、對(duì)立手段，旨在通過(guò)更加柔性、和諧的方式，高效達(dá)成執(zhí)法的目的，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。其具有以下3個(gè)主要特點(diǎn)：

一是以人為本，情感共鳴。這一執(zhí)法模式特別強(qiáng)調(diào)在執(zhí)法過(guò)程中的情感交流與理解。它要求執(zhí)法者能換位思考，設(shè)身處地感受被執(zhí)法者的情緒和需求，以更人性化、更貼心的態(tài)度處理問(wèn)題。這種情感共鳴不僅體現(xiàn)了執(zhí)法者的人文關(guān)懷，也使得執(zhí)法工作更加貼近民心，更加符合社會(huì)期待。

二是注重溝通，協(xié)商解決。共情式執(zhí)法更加關(guān)注被執(zhí)法者的實(shí)際困難和合理訴求。執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法者會(huì)通過(guò)與被執(zhí)法者的溝通、協(xié)商，尋求雙方都能接受的解決方案。這種和平、理性的處理方式，既維護(hù)了法律尊嚴(yán)，也保障了被執(zhí)法者的合法權(quán)益。

三是緩解沖突，增強(qiáng)信任。共情式執(zhí)法有助于緩解執(zhí)法過(guò)程中的沖突和矛盾，減少對(duì)立情緒。通過(guò)情感共鳴和溝通協(xié)商，執(zhí)法者能夠贏得被執(zhí)法者的理解和信任，從而構(gòu)建起更和諧的社會(huì)關(guān)系，增強(qiáng)了公眾對(duì)執(zhí)法工作的認(rèn)同感和支持度。

共情式執(zhí)法

在基層治理中的重要作用

一是促進(jìn)和諧關(guān)系，增強(qiáng)群眾信任。共情式執(zhí)法強(qiáng)調(diào)執(zhí)法者與群眾之間的情感共鳴與理解，要求執(zhí)法者設(shè)身處地感受群眾的情緒和需求。這種執(zhí)法方式有助于緩解執(zhí)法過(guò)程中的緊張氛圍，減少對(duì)立情緒，增強(qiáng)群眾對(duì)執(zhí)法工作的理解和信任。在基層治理中，共情式執(zhí)法能夠構(gòu)建更加和諧的警民關(guān)系、干群關(guān)系，為基層治理工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二是解決實(shí)際問(wèn)題，提升治理效能。共情式執(zhí)法不僅關(guān)注法律的嚴(yán)格執(zhí)行，更重視群眾的實(shí)際困難和合理訴求。通過(guò)深入基層，執(zhí)法者能更準(zhǔn)確地了解群眾的需求和問(wèn)題，從而制定出更符合實(shí)際、更有效的解決方案。有助于提升基層治理的效能，更好地滿足群眾的需求，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

三是推動(dòng)法治建設(shè)，弘揚(yáng)法治精神。共情式執(zhí)法在強(qiáng)調(diào)情感共鳴與理解的同時(shí)，始終堅(jiān)守法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。它依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，有力維護(hù)社會(huì)的公平正義，推動(dòng)法治建設(shè)深入發(fā)展。此外，還積極弘揚(yáng)法治精神，提高了群眾的法律意識(shí)和法治觀念，為基層治理奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

發(fā)揮共情式執(zhí)法在基層

治理中作用的基本路徑

首先要強(qiáng)化理念傳播，營(yíng)造共情氛圍。推廣共情理念是實(shí)施共情式執(zhí)法的重要一環(huán)。應(yīng)通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳等多種渠道，廣泛傳播共情式執(zhí)法理念，讓基層執(zhí)法者和群眾都能深刻理解其重要性和必要性。要積極挖掘和宣傳共情式執(zhí)法的典型案例和先進(jìn)事跡，樹(shù)立榜樣，激發(fā)基層執(zhí)法者的學(xué)習(xí)和實(shí)踐熱情。此外，還要加強(qiáng)對(duì)群眾的普法教育，提高其法律理解力和認(rèn)同力，引導(dǎo)積極參與基層治理，共同營(yíng)造支持共情式執(zhí)法的良好社會(huì)氛圍。

其次要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提升共情能力。為提升基層執(zhí)法者的共情式執(zhí)法能力，應(yīng)組織他們參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和共情能力，使他們能更準(zhǔn)確地理解和回應(yīng)群眾訴求。注重實(shí)踐鍛煉，鼓勵(lì)執(zhí)法者深入基層，與群眾親密接觸，通過(guò)實(shí)操提高共情能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。此外，還需建立有效的反饋機(jī)制，及時(shí)收集執(zhí)法者在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題和困難，為他們提供必要的指導(dǎo)和幫助，確保共情式執(zhí)法能夠在基層得到有效實(shí)施。

最后要構(gòu)建制度體系，保障共情實(shí)施。為了推動(dòng)共情式執(zhí)法在基層治理中的有效實(shí)施，需完善相關(guān)法律法規(guī)，明確共情式執(zhí)法的地位和作用，為基層執(zhí)法者提供清晰的法律指引和堅(jiān)實(shí)保障。應(yīng)建立共情式執(zhí)法評(píng)估體系，定期對(duì)基層執(zhí)法者的共情能力、執(zhí)法效果等進(jìn)行評(píng)估，以此激勵(lì)他們不斷提升自身能力和水平。此外，還需建立健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保嚴(yán)格遵守共情式執(zhí)法原則，從而在基層治理中發(fā)揮更大作用，更好地服務(wù)人民群眾。

（作者系湖南省領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員）

責(zé)編：李禎媛

一審：李禎媛

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)